中国式民主行得通很管用

　　马套村的发展，带动起周边多个村庄广泛发动村民参与村庄治理，共商大计、共谋发展。

　　沈荡镇是一个拥有4万多常住人口的千年老镇，人文底蕴厚重，然而◆★■◆■■“老镇没去处”却一度困扰着当地居民◆■◆。如何让群众在家门口能有好去处？

　　金秋时节■■◆★★，10月21日上午10点，浙江省海盐县沈荡镇政协委员履职小组组织的民生议事堂★◆★“回头看★◆■”调研组，走进了沈荡镇谷仓文化产业园。

　　在一部部法律中，来自基层的声音直达国家最高立法机关，被倾听、被采纳★◆■★★。人民广场街道党工委书记高楠说，“我们将深入践行全过程人民民主，更好地发挥◆◆★‘直通车’作用■■◆★，真正做到吸纳民意、汇集民智。”

　　每年10月，村里都会商讨下一年村里的工作计划。上午10点★■◆■★，村党员活动室里，肖舒荣和村民代表们围坐在一块，“今天咱们先开个碰头会，商讨下近期村里有哪些需要改善的■★★■■◆。◆★”

　　义灵关村建起了蔬菜采摘园，茄子挂满枝头★◆◆★■、白菜长势喜人，村党支部书记冯存道和村民们忙着采摘、分拣、装车，下午他还要到村头的“代表茶摊”■◆◆★★★，围绕村头减速带建设的事情听听村民的想法。

　　刚跑完中午最紧张的送餐高峰，卢红等几个外卖骑手，不约而同地来到这里。打上一份热腾腾的饭菜，喝上一口香喷喷的靓汤，一股暖意涌上心头◆■★。

　　今年上半年，南岸区人民检察院接到彭海廷提供的线索，反映辖区内部分公共停车场未规范设置无障碍车位，且未依法减免残疾人专用车辆停车费用，导致残疾人在享受停车便利和减免优惠政策时◆★◆■■“障碍重重”。

　　10月24日，上海市普陀区人民建议征集办等主办的■★★★“新时代城市建设者管理者之家◆★◆■■◆”建议征集活动◆◆★，在普陀区万有引力新业态新就业群体党群服务中心举办。卢红也赶到了现场，坐在第一排。

　　如今，广泛、真实、管用的民主在神州大地焕发出更加旺盛的生命力■◆。从国家大政方针，到社会治理★■◆，再到百姓衣食住行，越来越多的■◆◆◆“民声”促进了◆■◆★“民生”，越来越多的“民意”变成了“满意”，一个又一个充满烟火气的民主形式，一次又一次接地气、聚人气的民主实践，让全过程人民民主真正看得见、摸得着。

　　每一个声音都值得被听见。今年7月，卢红偶然看到一张海报◆★■，上面说奉贤区正在开展★★◆■■“人民城市人民建，我为贤城献一策”人民建议征集活动。会有用吗？卢红抱着试试看的态度■■★★■◆，把社区食堂延时服务的建议提了上去★★◆■■◆。

　　人民广场街道基层立法联系点是“国家、省★■★◆、市”三级基层立法联系点■■◆■，近两年来，共有23部国家法律草案在此广纳民声。

　　2019年11月2日★■★■，习在上海市长宁区虹桥街道考察时，同正在基层立法联系点参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，首次提出全过程人民民主重大理念■■★★。

　　有事好商量，众人的事情由众人商量★■★★◆★。近年来，浙江在全省各级政协部署推进“浙里协商■★■■◆”品牌建设，推动省市县政协更好聚焦协商职能；海盐县政协依托民生议事堂平台★■，在镇（街道）积极开展政协协商与基层协商相衔接、同社会治理相结合的协商活动。

　　经过评议，听证员们达成一致意见：一方面◆★■◆★■，整改、落实取得了理想的效果；另一方面，该案有必要延伸治理■◆■，以智能化提高残疾人停车无感出入效率。

　　“一收到人民建议◆★，我们街道就马上行动，协调将社区食堂服务延长到下午两点半。”奉贤区奉浦街道党工委书记李晓芬说★■■◆，考虑到外卖骑手每天奔波、体能消耗大■★，该街道国顺路社区还特地为骑手们定制了仅售15元的“大号超值套餐”★■。

　　“《辽宁省人力资源市场条例》草案正在征集立法建议，咱们今天议一议■◆■。谁先说说？”人民广场街道基层立法联系点工作人员徐晓彤说。

　　今年年底之前，这样的社区食堂延时服务将在奉贤区的13个街镇全面铺开◆★◆★，让外卖骑手、快递员、环卫工人等，在忙碌之余都能享受安心可口的午餐★◆◆★★◆。

　　今年4月◆◆★，谷仓改造初具雏形，谷仓文化产业园正式开园，不仅收获了本地居民的认可，还迅速在社交网络上“出圈”■■■■，吸引来大量游客观光打卡。

　　10月23日，在上海市奉贤区的社区食堂遇见外卖骑手卢红时■◆★■，已经快下午两点了★★■。

　　2023年◆★◆◆★★，沈荡镇政协委员履职小组展开了摸底调研。线上平台发问卷，协商驿站听民意，睦邻客厅汇民声……履职小组成员很快明确了◆■★★“主客共享”这一最大公约数，随即发起了民生议事堂协商◆★■◆■◆，闲置老谷仓的改造成为讨论的一大热点■◆■。

　　10月17日，天气晴好，辽宁省大连市西岗区人民广场街道基层立法联系点把立法“直通车”开到了新华社区。居民楼下的小广场上◆★★，10多名居民围坐在一块儿，他们中有人力资源和社会保障部门★◆■★、人力资源服务机构的工作人员，还有人大代表■■、政协委员、律师、党员群众代表等。

　　怎么让新市民、青年人等群体租得起、租得稳、租得好？各方代表70余人齐聚一堂、建言献策。卢红则现场给住建、房管等部门算了一笔合租分摊账，建议运营方在★★■◆■◆“一张床”的定价上更精细、更贴心◆◆。

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　　一场检察公益诉讼随即启动：检察机关向监管部门发出检察建议，督促依法履职★■★；监管部门立即排查辖区公共停车场◆■◆★，发现问题及时整改。

　　“这种感觉◆■◆，就叫尊重。★★■◆◆”卢红说，没想到自己小小的建议政府能这么重视，让他觉得自己也是这座城市的主人。

　　紧接着，彭海廷分享了一个真实故事：有残疾人专用车从停车场离场时，却发现出口无人值守、证件难以查验，导致后车被堵，排成长龙。有司机等得不耐烦，就直接替残疾人付款抬杆。

　　山村晨早■◆。村民们结伴去村里茶园、景区上班的交谈声不时传来，一片和谐景象。

　　“这不是几块钱停车费的问题，而是残疾人能否依法享有权利的尊严问题。”彭海廷说，解决了“免费”后，残疾朋友更期盼进一步解决“不便”■★◆■★★。

　　“服务为民只有进行时，没有完成时。”沈荡镇党委副书记、政协委员履职小组组长王利伟说。今年5月，沈荡镇政协委员履职小组又一次围绕打造◆◆★“家门口的好去处◆★★◆■”主题■■◆★◆★，就群众反映的谷仓区块儿童活动场所不足，健身场地狭小、设施简陋等问题开展深度协商。

　　“我们会认真整理大家提出的意见建议，原原本本、原汁原味地反馈给立法机关。”徐晓彤说。

　　近年来，上海千方百计挖掘各类资源◆★◆■■，构建“一张床、一间房■★◆★◆■、一套房”多层次租赁体系。

　　如今■■◆★★，走上旅游和特色种植产业化道路的马套村★■，在村庄治理上紧紧依靠群众智慧。不管是村庄发展规划，还是设施维修★★◆，大事小事村两委先拿方案，但最终“拍板◆◆◆■■”的还是村民。

　　“我们通过搭建村两委—人大代表—村民三方‘小板凳说事’平台，建立起一套有效的基层群众自治模式，推动形成合力。”肖舒荣说，村庄发展到哪个阶段都离不开群众，也必须依靠群众◆◆。

　　马套村蝶变的密码是什么？全国人大代表、马套村党总支书记肖舒荣说：★★◆■■★“我们发挥党建引领作用◆■★■◆★，通过‘小板凳说事’平台深入践行全过程人民民主，以民事民管、民事民议、民事民办的共治路径助力乡村全面振兴■◆★。”

　　“对无障碍环境建设不达标且拒绝整改的企业加强管理执法◆■◆■★”“针对残疾人停车问题★★，辖区公共停车场所已基本实现免费通行■★”……监管部门首先回应了整改情况。

　　今年9月，从庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，到庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，一周内举行的两场大会，习强调了同一个关键词——“全过程人民民主”。

　　“如今，添置了儿童游乐设施，在谷仓区块打造的儿童乐园也正在紧锣密鼓建设中，我们的很多建议都转化为实实在在的行动■★■★■。★◆◆■◆■”一路走、一路看◆★★◆，海盐县政协委员顾瑾对上次协商的成果感到满意。

　　■■★★“老谷仓沉淀了几代居民的回忆■★■◆，能不能改造成为休闲娱乐新地标，留住人们的乡愁★◆■”“提升居民幸福感■◆◆，不能忽视儿童娱乐和运动健身需求”……政协委员和居民代表你一言、我一语，碰撞出一个个★◆■■■★“金点子”，得到沈荡镇党委、镇政府和相关职能部门的积极回应■★◆◆★◆，助推民生实事项目加速落地◆◆■。

　　“有事商量着办◆★◆，事情一块来干■◆◆★◆。在党建引领下，村民们群策群力，共同探索村庄发展路子★■★★◆■、疏通治理堵点★■★◆。”万德街道党工委书记许振说★■★◆■，许多村建起了“代表茶摊”★■★◆◆“百姓说事”等议事平台，让群众关心的事有处说、有地接◆■、有人管◆■◆■■。

　　“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路★◆■，人民民主是一种全过程的民主■■◆★◆”。

　　■◆★◆★“我们的工作是为客户送餐，但好好吃顿饭，对于骑手来说并不容易。◆◆★★■”卢红到上海已有8年◆★■■，外卖员也做了六七年■★■◆■，他说为了多跑单★★■◆◆◆，身边不少人中午只能随便对付一口。

　　“赶上客流量大时★★◆，垃圾储存点有时清运不及时◆■■”“沿街适当添加些路标■◆◆◆★■，有游客反映半天找不到位置”“是否需要新建基站，增强手机信号”……村民们热烈讨论起来，村干部边听边记■◆■★■◆，有的现场答复◆◆★■，有的准备召开村民代表会议商议■■★。

　　“这番听证下来，大大消除了服务与需求之间的信息差★◆◆。”监管部门工作人员感慨。

　　这不，听证会刚结束，他们马上就找到彭海廷★★◆，对其提到的医院等重点区域停车问题当场表态，“我们马上去整改落实。◆■”

　　彭海廷暗暗点头■◆★★◆，这些情况与实地探访结果一致。不过，作为听证员，他又进一步抛出问题：“能否实现残疾人‘无感’离场？”

　　“社区居民得知我的意见被采纳了、百姓的声音被听到了■◆◆◆■，参与的热情更高涨了◆■★★★。”周元说★■★。

　　从不了解到主动上门送意见，从参与立法到广泛普法◆★■★■，小小基层立法联系点，折射全过程人民民主大气象。

　　人民城市人民建，人民城市为人民★◆★。“2020年以来，我们收到人民建议34万余件■◆★■◆，越来越多■■★◆■◆‘金点子’正变成社会治理的◆■★◆■◆‘金钥匙’，结出利民惠民的‘金果子◆★■’。”上海市人民建议征集办主任盖博华说■■★■。

　　背靠村民们戏称为■★★“刀片山”的大佛山，灵岩村党支部书记马永奇带着村民们搞起了乡村旅游★★■，特色民宿旺季时一房难求，经村民们商议■★，目前村里正准备发起成立灵岩片区行业自律协会■■■。

　　人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

　　严海燕既是听证员，也是一名人民监督员■★■◆◆◆，她关心如何加强巡查力量，及时发现更多无障碍环境建设中的问题。区残联等单位也加入讨论★★■★◆。

　　结束了“回头看◆★★★■”，当天下午★◆◆■，调研组趁热打铁，在海盐县政协沈荡镇民生议事堂展开了微协商★◆■◆★◆，继续讨论工作的不足和下一步的改进方向。

　　担任听证员的重庆市人大代表黄文马上追问：小程序开发进度怎么样，如何让更多残疾人知晓■■、使用■◆■？

　　“我们正探索智能化管理，在收录相关车辆信息基础上利用小程序实现‘无感’离场◆■■。★■”监管部门回应■■◆◆■★。

　　打开了话匣子，现场交流气氛热烈起来。路过的群众也围了过来，忍不住说上几句。技能培训、人力资源服务机构职责……大家你一言★★■★、我一语。

　　马套村隶属山东省济南市长清区万德街道◆◆■■◆，经过10多年发展，马套村从一个贫穷■■、无名气的“采石村◆■”，蝶变为村集体年收入超过400万元的“全国民主法治示范村”“全国乡村旅游重点村”。

　　就要开检察听证会了◆◆■■■★，彭海廷等志愿者开着自己的残疾人专用车■★◆，来到重庆市南岸区的公共停车场★◆，实地暗访整改效果■★★■★。

　　◆◆★■★“我们自己说了不算，最关键是群众的实际感受。”南岸区人民检察院副检察长钟华说。

　　◆★★★★“草案规定服务台账保存期限是2年◆■◆，而民法典规定的民事诉讼时效是3年，这会导致调证时取不到的情况■■，建议将两者对应起来◆■■。”律师王金金发表意见后■◆★，大家都不住地点头。

　　■■“草案提到了引进人才，可否对如何留住人才作出更明确的规定◆◆■？”居民庞桂凤退休多年★◆◆，27年前◆◆★■，她曾参与了相关法规的立法工作◆★。

　　人民广场街道被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点后■★■■，就赶上了妇女权益保障法修订草案征集意见建议。黄河社区党委书记周元当时抱着试试的态度提了一条，建议第六十七条把★■★★■“不分或者少分财产★★★★■”改为“少分或者不分财产”，体现程度上的递进，“没想到建议被采纳了”。

　　步行其中，调研组一行欣喜地看到老谷仓已经焕发出新活力◆◆：创意书店★★■■◆◆、咖啡工厂店◆★、谷仓宴会厅等多元业态人气旺盛，谷仓篮球馆■★■■◆■、儿童游乐区等活动区域热闹非凡◆■★★■，一处“家门口的好去处”已经初具规模。

　　卢红注意到，上海的社区食堂不仅面向社会开放，而且价格实惠、干净卫生，但大多到下午1点就打烊了，而骑手们此时往往还在忙着送餐■★◆■■。◆★“当时我就想，社区食堂要是有延时服务◆★◆★◆，骑手们就能安心吃上口热菜热饭了。◆■”卢红说。